2012年，集团公司纪检监察工作的总体要求是：根据上级有关要求和集团公司党委部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风和反腐倡廉建设责任制，深入推进惩防体系建设，突出抓好保持党的纯洁性主题教育实践活动，加强对贯彻落实《廉政准则》、《若干规定》和企业“三重一大”等重要环节和关键事项的督查，全面推进廉洁风险防控管理工作，督促指导所属单位健全党务公开工作的长效机制，大力营造企业风清气正的环境，为推动集团公司科学发展提供有力的政治保障。
一、贯彻上级反腐倡廉会议精神，推进全年纪检监察工作
中纪委七次全会、省纪委二次全会和省属企业纪检监察工作会议精神，对开展企业纪检监察工作具有重要指导性，一是集团各级党组织要安排专题学习讨论中纪委七次全会上胡锦涛的重要讲话、贺国强工作报告和全会公报（集团纪委备有学习辅导专题光盘），认真学习省纪委二次全会上张宝顺的重要讲话、王宾宜工作报告和全会决定，深刻理解中央和省对反腐倡廉工作的总体要求，明确工作重点，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，进一步增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实把思想和行动统一到中央精神上来。二是落实省属企业纪检监察工作会议的部署，突出保持党的纯洁性、廉洁风险防范管理，不断完善制度和监督长效机制工作，研究制定并实施本单位反腐倡廉工作方案，为确保国有资产保值增值、促进企业又好又快发展提供坚强保障。三是要抓好动员部署，明确工作重点，逐级细化任务，分解责任，把反腐倡廉要求贯穿经营管理的各个环节，把预防违纪要求嵌入相关管理制度和流程，狠抓责任落实。
二、加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设
1、继续抓好日常反腐倡廉教育。要把日常反腐倡廉教育工作纳入党委大宣教的总体部署之中，继续加强传统的会议和短信提醒、廉洁谈话、领导讲廉洁党课等多种有效教育形式，充分发挥电化教育和网络以及其他宣传平台教育的功能，不断总结创新宣教形式，逐级延伸教育链条，扩大教育覆盖面，增强教育感召力，做到常抓不懈，警钟常鸣。各级党组织要针对近年来集团所属基层单位时有发生违法违纪案件的情况，用身边事情教育身边人，在抓好面上廉洁教育的同时，注重加强对项目管理人员的反腐倡廉教育，要通过生动案例给他们算一些犯罪人员的政治账、家庭账、经济账，引导大家树立正确的人生观、价值观，正确行使权力，追求合法收入，体现个人价值。
2、认真开展保持党的纯洁性主题教育活动。集团两级纪委和各级党组织按照省委、省国资委统一要求，结合集团各级党组织和党员的思想、作风和工作实际，通过进一步加强理想信念、党性党风党纪教育和政治品质、道德品质教育，评选先进典型、汇编事迹材料、组织巡回演讲等形式，精心部署和组织保持党的纯洁性主题教育活动。集团纪委拟邀请有关专家进行警示教育讲座，新编第二册《党风和反腐倡廉有关制度适用手册》作为今年主题教育的学习资料，并备有《李堂堂受贿案警示录》、《损公肥私的最终结局》、《光荣绽放》等教育光盘供各单位组织观看。通过加强理想信念，党性党风党纪教育，并与创先争优活动结合起来，进一步筑牢广大党员的思想根基，促其在工作实践中展示先进性，保持纯洁性。
3、深入推进廉洁文化建设。廉洁文化是反腐倡廉建设组织体系、教育、制度、监督等方面相互配套中所形成的文化宣教载体，是更深层次、更富科学性的反腐倡廉教育形式。各单位要以“廉洁诚信、守法经营”为主题，广泛开展廉洁文化进企业活动，全面推进廉洁文化深入企业生产经营和管理活动。要抓住今年庆祝安徽建工60周年、集团公司第八届职工文化艺术节活动的契机，拓展思路，创新载体、把廉洁文化内容融入其中，开展丰富多彩的系列活动。同时要按照《安徽省廉政文化示范点建设标准（试行）》，学习借鉴省三建和省路桥公司在廉洁文化建设方面的经验，积极创造条件，组织“廉洁文化示范点”的申报，以此培育具有本企业特色的廉洁文化。
三、履行监督职能，加强对重点环节和关键事项的监督
1、加强对领导人员特别是主要负责人的监督。认真落实《党内监督条例》和省委8号文件，在配合省国资委加强对集团领导人员的监督工作的同时，尤其要抓好二级单位主要负责人和管理团队的监督和教育工作，组织所属单位领导人员报告个人有关事项；按照省国资委统一部署，组织开展遵守《廉政准则》和《若干规定》情况登记报告工作。配合党委工作部抓好对所属单位领导班子和领导班子成员两年一次的定期考核工作，加强对领导人员选拔任用的考核监督。参加领导班子年度民主生活会，了解开展廉洁自查情况。督促所属单位按照集团党委《关于建立党员干部廉洁从业承诺制度的实施意见》，深入推进廉洁从业承诺制，领导人员个人和本单位中层以上管理人员分别与同级党委、纪委签订廉洁从业责任书，公开廉洁承诺，进一步规范廉洁从业行为。各级领导人员要带头执行“工作日中午禁酒规定”、“职务消费管理规定”、“招待费年度报告制度”，开展厉行节约活动等企业相关制度，自觉接受监督。集团两级纪委逐级建立完善监督对象的廉洁档案，全面推行电子廉洁档案管理。
2、组织开展党风巡视督察。按照集团党委《建立党风巡视督察制度的暂行办法》，纪委组织巡视组，按照省国资委统一部署以及其他省属企业的经验做法，选择1-2户所属单位进行巡视，通过个别谈话等方式，全面了解惩防体系建设，落实党风和反腐倡廉建设责任制，落实“三重一大”制度和开展廉洁从业情况，落实反腐倡廉教育、制度、监督工作推进情况等，综合整理反馈意见，督促对存在问题的整改。
3、围绕企业管理开展效能监察。企业效能监察是服从服务于经营管理的有效途径。集团两级纪委、监察室要重点围绕资金资产管理、大宗物资设备采购、项目施工队伍招标、废旧物资设备的竞价处理等容易滋生违纪问题的重要部位和环节，认真选题立项，开展效能监察。要着力抓好招标事项的效能监察，一要督促完善建立招标、评标工作机制以及建立健全组织机构；二要坚持按程序规范开标、评标，防止搞形式主义；三要在参与过程中注重总结分析，比质比价。对招标事项的名称、招标总金额、实现合同总金额、市场价与中标价对比节省金额等方面要及时登记，定期统计分析节约增效情况；四要针对存在的问题，督促建立完善相应的制度，堵塞漏洞，为促进和加强企业管理发挥效能监察作用。
四、完善反腐倡廉制度和党务公开工作机制，推进廉洁风险防控
1、不断完善反腐倡廉制度建设。所属单位纪委要以各级领导人员和关键岗位人员为重点对象，针对反腐倡廉宣传教育、领导人员廉洁自律、权力运行制衡、防止利益冲突、党务公开、廉洁风险防控管理、保障职工权益等方面出现的新情况新问题新要求，深入开展工作研究，积极探索新办法、创建新制度、形成新机制。
2、着力健全党务公开工作长效机制。按照省国资委党委《关于在省属企业党组织中全面推行党务公开工作的通知》（皖国资党发〔2011〕74号）要求，纪委要继续督促党委工作部门加强党务公开内容规范化、程序制式化、工作责任化建设，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，推动党务公开工作落实，真正形成制度化、规范化的工作格局。同时，认真总结工作经验，加强研究服务生产经营和管理工作的长效机制，不断丰富公开内容、创新公开形式，推动民主管理工作迈上新台阶。
3、推进廉洁风险防控管理工作。在学习中纪委监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》的基础上，根据省国资委的部署要求，制定集团公司廉洁风险防控工作实施方案，按照重点突破、逐步完善、以点带面、统筹推进的工作思路，指导所属单位找准廉洁风险防控的着力点，全面铺开廉洁风险防控管理工作，切实增强“预警、堵漏、束行、促廉”效果，逐步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控机制。
五、根据集团实际情况，按要求抓好专项治理工作
1、深化工程建设领域突出问题专项治理。坚持“谁主管，谁发布，谁审核，谁负责”的原则，进一步督促所属有关单位积极开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。指导所属单位加强工程建设领域制度建设，建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制。
2、保持“小金库”专项治理势头。重点抓住经营管理中涉及资金使用的薄弱环节和关键领域，把“小金库”治理作为日常工作的重要内容，健全完善相关制度，一经发现，必将从严处理。
六、认真核实违纪线索，查处违纪案件
集团两级纪委要端正态度，正确认识信访举报工作，要把信访工作看成是“送上门来”的调研和排查走访活动，积极依法开展有关工作，认真核实有关情况，严肃查办违纪案件，不断提高办案质量和效率。一是依法按程序办理。坚持信访举报受理的专人负责登记保管、拟定核实意见呈送领导批示、呈送核实结果报告的工作制度；构成立案条件的，按照呈送立案报告、组织调查、案件调查报告、移送审理并形成案件审理报告后，再按照组织程序处理。二是积极开展信访监督。坚持诫勉谈话等制度。进一步加大对所属单位信访举报件办理工作的指导力度，不断推进信访举报工作的规范化、程序化和制度化。三是进一步加大办案力度。重点查办贪污贿赂、失职渎职行为以及在内幕交易、关联交易、工程项目招投标、物资采购供销等方面发生的违纪违法案件。督促所属单位提高自办案件能力，对在手案件要抓紧查处工作，对近年来本单位发生的违纪违法案件，要深刻剖析，完善制度建设，加强警示教育。
七、加强纪检监察自身建设
一是继续完善纪检监察组织建设。贯彻落实《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》，督促所属单位按要求健全完善纪委、监察室机构，配齐配强纪委书记、监察室主任和与工作量相适应的工作人员，并实行有关负责同志备案工作，进一步促进纪检监察力量向基层延伸。二是着力推进纪检监察队伍建设。要认真分析新形势下反腐倡廉工作出现的新情况和新问题，充分发挥纪委的组织协调作用，强化研究解决新问题的能力和抓落实的力度，创新工作思路、完善体制机制、强化监督检查，积极应用新技术手段，不断加大教育培训工作力度，积极协调并组织纪检监察人员参加上级组织的纪检监察工作培训，参加本企业有关监管工作和经营管理工作业务培训，不断提高履职能力和水平。坚持以人为本，督促所属单位认真落实“双向进入、交叉任职”要求，为纪检监察人员开展工作、成长进步创造良好条件。三是加强纪检监察人员纪律教育。牢固树立“执纪者更要严格守纪，监督者更要接受监督”的意识，教育纪检监察人员要梳理终身学习理念，自觉树正气、树新风，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁纪律，自觉维护纪检监察人员可亲、可信、可敬的良好形象。
以上工作意见，各单位纪委要结合实际，制定具体实施意见，抓好落实，力求全年工作取得新的显著成效。
